Pedro Sánchez: más decretos ley que leyes en su mandato
Pedro Sánchez se ha convertido en el primer presidente de la democracia que cierra un mandato con más normas de urgencia que leyes parlamentarias. Desde que llegó a La Moncloa el 1 de junio de 2018, se han aprobado 168 leyes (52 orgánicas y 116 ordinarias) frente a 196 reales decretos-leyes.
De esos decretos-leyes, 181 fueron convalidados y 15 decayeron en el Congreso de los Diputados. El dato marca un cambio en la forma de producir Derecho en España.
Los récords legislativos de Pedro Sánchez, legislatura a legislatura
El desglose por legislaturas muestra una tendencia creciente en el uso de la vía de urgencia:
- XII Legislatura: 35 reales decretos-leyes y 18 leyes.
- XIII Legislatura: 5 decretos-leyes y ninguna ley.
- XIV Legislatura (etapa pandemia): 99 decretos-leyes y 117 leyes.
- XV Legislatura: 57 decretos-leyes (13 derogados y 4 pendientes de votación en la Diputación Permanente) y solo 33 leyes.
El artículo 86 de la Constitución reserva el decreto-ley a casos de "extraordinaria y urgente necesidad". El uso masivo diluye ese concepto y convierte la excepción en método ordinario de gobierno.
Convalidar no es debatir: el Congreso como órgano de ratificación
Que 181 de 196 decretos-leyes salieran adelante no equivale a control parlamentario real. En la legislatura actual, ninguno de los decretos convalidados se tramitó como proyecto de ley.
Esa vía permitiría introducir enmiendas. Sin ella, el control se limita a un sí o un no, y la Cámara pasa de legislar a ratificar.
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Los cuatro decretos-leyes pendientes en la Diputación Permanente
El próximo capítulo se escribirá con los cuatro decretos-leyes de la XV Legislatura que aguardan votación. Su suerte confirmará si el patrón de urgencia se mantiene hasta el final del mandato.
Para despachos y juristas de empresa, la cuestión práctica es clara: más normas de urgencia significa más cambios regulatorios con menos debate y menos margen de anticipación.
Información publicada originalmente por The Economist & Jurist.
Imagen: Foto: Nebojša Tejić/STA, Public domain, vía Wikimedia Commons